Первый опыт колонизации.

Отпустив здесь историю заселения приграничных округов Каркаралинского, Кокчетавскаго и др., как не вошедших в состав Семиреченскаго войска, перейдем прямо к интересующему нас вопросу, - к первоначальному заселению Семиреченского, а потом и Заилийского края.

Первым актом в истории колонизации Семиречья, как мы уже видели, является разрешение данное генерал-губернатором Западной Сибири Вельяминовым 21-го января 1832 года Омскому областному начальнику, поселить во внешнем Аягузском округе до 100 казачьих семейств с их согласия и с предоставлением им двухлетней льготы от службы. Если эта первая попытка поселения казаков в семиречье, повидимому и не представляла ещё выражения государственной идеи колонизации страны, так как делалась с целью: «послужить не малым облегчением казачьему войску, принужденному ныне временными командировками в округи (внешние) значительного числа людей разстраивать их хозяйства на линии», т.е. с чисто экономической, то, во всяком случае оставляя в стороне ея побудительную причину,- эта попытка представляет первый приступ к колонизации страны.

Первый приступ закончился полной неудачей, как потому, что, в силу сложившихся политических обстоятельств – он был сделан еще, повидимому несвоевременно, чем и вызвал в 1836 году необходимостью приостановить переселение казаков во внешние округа, так и потому, что одна только двухлетняя льгота от службы не была достаточной для вознаграждения риска переселения и не привлекала в течении целых 4½ лет ни одной казачьей семьи в Аягуз.

Систематическая колонизация. Аягуз.

Первыми изъявившими желание поселится в Аягузе были пять семейств нижних чинов 8-го местного линейного батальона, которым 16 апреля 1841 года и было разрешено командиром отдельного Сибирского корпуса поселится там с зачислением в казаки и с отпуском им провиантского довольствия.

Положение 1846 г. регламентирующее право правительства принудительно переселять сибирских казаков по мере движения границы империи вперед, давало в его руки могущественное средство для колонизации Семиречья, вопрос о которой, как государственная идея, к тому времени уже окончательно созрел.

Этим положением территория Сибирского линейного казачьего войска была впервые разделена на девять полковых округов, а затем население девятого округа было избрано первым открыть систематическое мирное наступательное движение русских в глубину Средней Азии.

При окончательном выяснении вопроса о настоятельной необходимости заселения Кокпектов и Аягуза было решено, дать переселенцам казакам – несколько иныя льготы и пособия, чем это было предположено в 1832 году. К двухлетней льготе от службы добавлено: провиант казакам, их женам и детям в течении двух льготных лет и в тот-же период времени деньги на фураж, положенный строевым лошадям. Собственно строевыя войсковая лошади были у переселившихся казаков отобраны и вместо них они получая фуражные деньги, обязаны были в течение двух льготных лет иметь для «экстренных случаев» - собственных. При такой помощи со стороны правительства в 1847 г. переселено в Аягуз по желанию, но главным образом по жребию и назначению несколько более полусотни семей 9 полка, которые и образовали на территории будущего Семиреченского войска первую, самую северную станицу Аягузскую, названную потом Сергиопольской.

Станица Капальская

В предшествующем очерке уже было сказано, что в 1847 году на реке капал, в северных предгорьях Джунгарского Алатау, было заложено Капальское укрепление. Возле этого укрепления и было решено устроить казачье поселение.

С этой целью из состава 9-го полка, отчасти по желанию, но главным образом по жребию. было выделено две сотни казаков с семьями, первая партия которых и двинулась со своего сборного пункта 15 мая 1848 г., а за нею последовали и другие.

В 1849 году возникла мысль об устройстве третьяго поселения, - на реке Каратал, - и уже были сделаны подготовительныя распоряжения, но от этого почему-то отказались и казаки 9-го полка направленные было на Каратал в 1849 и 1850 годах, - попали тоже на Капал, образовав здесь, с поселенными в 1848 году, довольно многолюдную станицу, названную по имени речки, в долине которой она расположена,- Капальской.

Поселенные на Капале казаки получили только те же самыя льготы и пособия, как и выселенные в 1847 году на Аягуз.

На Капале завершился первый акт колонизации Семиречья и государственная граница была перенесена с реки Лепсы на реку Или, где и возник первый барьер, удержавший на время переселенческое движение русских.

Решение вопроса о колонизации 1855 и 1856 годов.

Первую попытку преодолеть препятствия - является экспедиция Гутковского в 1850 году.

Избалованная в Семиречье неизмененным успехом, высшая администрация Сибири слишком не высоко оценила упругость сопротивления туземцев,- и в результате полный провал экспедиции. Но препятствие нужно было взять и как мы видели выше, Карбышев взял его, очистив подступы и путь за барьером.

Первая мысль,- перебросить русскую переселенческую волну в Заилийский край,- зарождается в военном министерстве. Военный министр испросив Высочайшее разрешение генерал-губернатору Западной Сибири – представить на рассмотрение Государя, в числе других предложений по устройству киргизской степи, и его соображения о переносе нашей передовой линии «на условную государственную границу по реке Чу».

Бывший тогда генерал-губернатором Западной Сибири и командиром отдельного Сибирского корпуса генерал Гасфорд, в феврале 1852 года, донес о настоятельной необходимости занятия Заилийского края. Государь Николай Павлович отклонил, однако, представление Гасфордта, отложил «до времени занятия реки Или».

В декабре 1852 года министр иностранных дел, в ведении которого находились тогда киргизы,предложил на обсуждение Гасфордта предположения им меры «к упрочению нашего влияния на Большую Орду», заключавшиеся: в занятии известного пункта в левобережной части Илийской долины, перенесении туда резиденции пристава киргиз Большой Орды под прикрытием военного отряда и в обложении тамошних киргиз податью. Генерал Гасфордт, исходя из политических и торговых видов на Заилийский край, изложенных в предыдущем очерке наступательного движения, не только совершенно согласился со всеми предложениями министерства иностранных дел,но в ответе своем 4 апреля 1853 года, добавил еще, что «в последствии времени. когда водворится в том крае спокойствие,можно устроить там казачье поселение,которое, подобно Капальскому, при местных удобствах к заведению хлебопашества, значительно сократит издержки по продовольствию войск на сем отдаленном пункте».

Наконец в исходе 1853 года, командиру отдельного Сибирского корпуса удалось получить разрешение на устройство в Заилийском крае укрепления.

Воспользовавшись этим разрешением, генерал Гасфордт снова представил свои предположения о колонизации Семиречья и Заилийскаго края, которые и были представлены Государю военным министром в докладе его 4 февраля 1854 года и заключались в следующем. Поселений предпологалось три: в Заилийском крае на реке Алматы при Заилийском укреплении и в Семиречье на реке Лепсе и Карабулак. Заселение этих пунктов было предположено на следующих основаниях.

1. При переселении казаков предполагалось: единовременно дать пособие – офицерам по 100 руб., а нижним чинам по 55 руб. на семью, в течение же первых трех лет : офицерам усиленные оклады жалования, а казакам и семействам их дачу провианта и всем вообще чинам – льготу от службы и фуражное довольствие для лошадей.

2. Обмундированием и единовременным пособием снабдить казаков на месте, равно как и разными предметами хозяйственного инвентаря, которые за невозможностью заготовить на месте, приобресть на Ирбитской ярмарке и доставить казакам по тем ценам, в какия они обойдутся войску. Зерновой хлеб для посева доставить на место поселения на счет войска и выдать поселенцам с условием возврата в трехлетний срок.

3. Самое переселение произвести следующим порядком: для переселения вызвать желающих, а в случае недостатка охотников, дополнить по жребию из 6,7,8 и 9 полков. Вызов желающих и назначению по жребию произвести не позже весны 1854 г. Переселенцам отправится в путь с первым подножным кормом.

При переселении крестьян предполагалось: 1) назначенных к переселению в Заилийский край перевести в 1855 году из мест их жительства в станицы Сибирскаго войска, с зачислением их в казаки и уже весною 1856 года, с первым подножным кормом,отправить к месту поселения партиями от 50 до 100 семей. 2) Дать следующия льготы и пособия: единовременно по 55 руб. на семью, а затем : а) денежное путевое довольствие от станицы Алабужской до тех станиц, в которых расположатся на зимовку в размере, определенном для путевого довольствия переселенцев от министерства государственных имуществ; б) за время передвижения по степи – выдавать провиант натурой из степных магазинов; в) как и для казаков – заготовить и выдать семенной хлеб, но срок возврата хлебной ссуды назначить четырехлетний и г) дать двухлетнию льготу от службы, считая срок льготы со времени прибытия на место поселения.

Относительно же состава численности и времени заселения каждого из вышеуказанных трех пунктов в отдельности – предположение доклада сводилось к следующему:

На реке Алматы. В течение 1855 и 1856 г. выслать по одной сотне казаков ежегодно и, начиная с 1856 года, переселить 200 крестьянских семей из внутренних губерний России. В это поселение назначить священника.

На реке Лепсе. В то-же время,как и в Заилийский край,- пересилить одну сотню казаков и 200 крестьянских семей тоже из внутренних губерний России.

На реке Карабулак,близь урочища Урджаръ. На предложенном пикетном сообщении этого пункта с Аягузом поселить полусотню казаков и 100 крестьянских семей из внутренних губерний России. Для того-же, чтоб не привлечь к этому пункту особого внимания китайского правительства, заселение здесь предполагалось произвести так: ежегодно высылаемый летом на Урджар отряд из 50 казаков – в 1854 году устроить себе здесь зимние помещения и останется зимовать, а в 1855 году, если только китайцы не будут этим встревожены,- отряд усилить и положить основание поселению. Вообще, сказано в докладе, «от степени внимания китайцев к занятию этого пункта и будет зависить скорость и размеры заселения».

Таким образом предполагалось пересилить в Семиречье и Заилийский край или, как тогда называлось, «на левый фланг» - 3½ сотни казаков с их семьями из 6,7,8, и 9 полков Сибирского войска и 500 крестьянских семей, из которых могли быть сформированы 2½ сотни, т.е. «левый фланг» усиливался целым полком. Во избежании же излишних издержек на содержание нового полка в докладе предположено;- число казаков в Сибирском округе оставить то-же, т.е. 10, но поселениями на Аягуз, Капал и вновь проектируемыми усилить состав 10- го полка. Такое усиление состава этого полка необходимо не столько в целях увеличения численности строевых казаков, сколько всей массы русского населения для развития земледелия, горной и др. промышленности.

Расходы на устройство предположенных трех поселений, за исключением из них издержек. не поддающихся предварительному исчислению: из средств Сибирского казачьего войска и министерства государственных имуществ, а точно так-же издержек на довольствие переселенцев в путь, на провиант и фураж в течение трех льготных лет, расходы эти, выражавшиеся в 86,020 руб. генерал Гасфордт, как сказано в докладе, предполагал покрыть: из разных сумм, частью ему отпущенных или предназначенных к отпуску – 2780 руб.(В этой сумме заключались отпущенные генералу Гасфордту на устройство Заилийского укрепления и пикетного между ним и Капалом сообщения из сумм министерства Иностранных дел 25000 руб. Цитируемый доклад.); из таможенного сбора в киргизской степи и пошлин с золота, там-же добываемого – 9110 руб. и, наконец, испрашивал к специальному отпуску 27500 руб. на единовременное пособие 500-м крестьянских семьям.

К цитируемому докладу военного министра были приложены – мнение по этому поводу министра государственных имуществ графа Киселева, в ведении которого находились государственные крестьяне, и возражение генерала Гасфордта на это мнение.

Граф Киселев полагал, что «вызов крестьян из внутренних губерний для водворения на указанных генералом Гасфордтом местностях, кроме оглашения чрез то самой цели сего переселения, не приведет, вероятно, и к желаемому результату, так как крестьяне внутренних губерний едва-ли согласятся пересилиться в столь отдаленный и мало известный край, с зачислением в казачье войско, об обязанностях и быте которого они не имеют понятия. Было-бы полезнее предоставить генерал-губернатору Западной Сибири – вызвать для поселения на предназначенных им местностях желающих из старожилов и переселенцев, в Западной Сибири находящихся, которые как привыкшие к климату и знакомые со всеми местными отношениями, но только будут более способны для предполагаемой цели но и с удовольствием вступят в казачье войско.

Генерал Гасфордт, возражая на это мнение, заявил, что он, хотя и «не встречает препятствий» к вызову охотников к переселению из сибирских крестьян, но однако, «сомневается, чтобы мера эта была вполне удовлетворительна и чтобы нашлось достаточное число охотников. так как крестьяне Западной Сибири, пользуясь раздольно землями и угодьями, довольно счастливы своим бытом. Причем пришлось-бы старожилам дать те пособия и преимущества, которые дают крестьянам-переселенцам из внутренних малоземельных губерний, а переселенцам, как севшим уже на местах в Сибири, так и тем, которые не водворились еще окончательно, - дать новая льготы и пособия».

К этому генерал Гасфордт добавил что он «полагал бы возможным допустить к переселению в степь и тех желающих ссыльно-переселенцев, которые сосланы в Сибирь без наказания рукою палача...».

Император Николай павлович, рассмотрев этот доклад и приняв во внимание заключение военного министра, что: «при занятии нового края, непосредственное соприкосновение преступников и туземцев может дать сим последним весьма невыгодное мнение о нравственности русского народа» и что «предстоящее с преступниками сообщество может уменьшить или даже вовсе уничтожить охоту других лиц к переселению» - утвердил все финансовые и колонизационные предположения доклада, за исключением вызова для поселения крестьян из внутренних губерний России, оставив в силе этот вызов только на случай недостатка переселенцев из Сибири и решительно отвергнув предложение Гасфордта о переселении ссыльных.

Утвержденная Государем положения доклада 4-го февраля, с добавлением к ним льгот и пособий, установленных инструкций для переселения государственных крестьян, были сообщены военным министром генерал-губернатору Западной Сибири и командиру отдельного Сибирского корпуса генералу Гасфордту 8-го февраля 1854 года (Это повеление,как составляющие в свое время государственную тайну,- во 2-е полн. Собр. Зак. Рос. Имп. не вошло.).